《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》〔2015〕93号提出：到2020年，农村产业融合发展总体水平显著提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，河南省委、河南省人民政府于2020年2月14日专门出台了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施建议》。提出发展富民乡村产业，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制。支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。
裴城镇一二三产融合乡村产业升级示范项目以“退散进集、产业融合”为规划思路，结合项目所在区域现有食品加工、成衣制造、传统中药方、交通及物流运输等产业发展实际，以当地河流、土地、古村落、中医药文化等自然环境条件、历史背景和文化资源为依托，以“整村清零”和“飞地抱团”等方式为切入点，稳步推进规划建设的园区外企业“退散进集”，向镇区和村级工业园区集聚，提高乡村工业的经济效益、资源利用率，使乡村工业向规模化经济、现代化方向发展，最终依靠乡村产业的振兴来支撑和实现乡村的全面振兴。
项目建设内容：裴城镇一二三产融合乡村产业升级示范项目建项目内容最重要的包含：食品加工、制衣等工业产业区、特色种植与养殖、中医药园区（含中草药种植、中药研发制造）、综合物流园区、传统村落。
项目总投资：本项目总投资为19260.00万元。其中建设投资18560.00万元，占总投资比例96.37%；建设期债券利息为700.00万元，占总投资比例为3.63%。
项目收入来源：本项目营业收入主要为租金收入。所有收入均为专项营收，没有政府基金性收入。
2020年8月13日，2020年河南省生态环保和城镇基础设施专项债券(四期) ——2020年河南省政府专项债券(三十一期) 正式发行，其中裴城镇一二三产融合乡村产业升级示范项目，发行额3000.00万元，发行利率为3.22%，期限为10年。
裴城镇一二三产融合乡村产业升级示范项目集农村产业振兴、产业扶贫、乡村道路等基础设施建设、古村落保护修复、乡土历史背景和文化传承等多领域、多业态于一体，以培育产业高质量发展为主导和关键着力点推进乡村振兴，对具备有利条件的优势乡村进行整体性规划、综合性开发、联动式运营，让农民充分参与和受益，带动区域内农民致富。该项目的实施是对区域扶贫攻坚的具体落实，将有力推动农村经济社会全面协调发展。通过项目的建设和运营，可以在一定程度上促进产业体系优化升级，带动当地农业产业高质量发展，带动盘活农村闲置资产，带动区域内农民整体增收，对全方面提升项目所在区域内的农业农村一体化发展、打造地方乡村振兴综合示范区具备极其重大意义。
